汽车行业目前正处于谈判者的十字路口，准备重新进行北美自由贸易协定的谈判，并履行美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）将生产工作带回美国的承诺。

北美自由贸易协定将重新谈判 汽车制造商需做好准备

美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）于6月5日通知国会，美国政府有意重新就协议进行谈判，由此引发了为其90天的磋商期。

由于谈判可能会集中在复杂的技术问题以及一些政治问题上，贸易专家警示汽车公司需指定行动计划以应对已经存在二十五年的供应网络的变化。

白宫议事日程的一个既定目标是减少贸易赤字，比如与墨西哥的600亿美元的赤字。为此，政府官员们已将注意力集中在收紧北美自由贸易的原产地规则上，改规则规定了必须在汽车等制造产品中使用北美制造部件的数量，以获得免税资格。

“Lighthizer和商务部长威尔·罗斯（Will Ross）认为，汽车的原产地规则可能会导致赤字，所以他们想看看紧缩政策是否是一个解决方案。” Arent Fox公司的贸易律师和合伙人大卫·哈米尔（David Hamill）说。

Hamill警告美国进口商，作为特朗普‘公平交易’方法的逻辑产物，希望美国海关对于获得北美自由贸易协定利益的货物进行更加严格的审查。政府可以随时加紧执法，独立于谈判。

原产地规则

根据北美自由贸易协定，如果公司的进口汽车、进口发动机和变速箱62.5％的部件来自北美，可享受免税待遇。其他车辆和大部分部件的门槛则是60%。

贸易专家认为，特朗普的官员正在考虑将门槛提高到70%或80%，并根据产品的不同而有所变化。

Nicole Bivins Collinson是桑德勒、特拉维斯和罗森伯格的国际贸易和政府关系实践的负责人，他说，特朗普团队也可以在区域限制范围内坚持美国内容要求，以推动更多的国内生产。

Hamill说：“一些汽车制造商认为，他们可以以更高的要求生存，利用现有的海关合规资源来获取优势。”

但设定更高的内容目标可能会变得更加复杂，因为当今的汽车和卡车中使用的许多电子产品组件都来自亚洲。根据目前的规则，在某些情况下，公司可能会将这些非北美自由贸易协定的组件作为他们北美自由贸易协定原产业内容的一部分。

美国汽车政策委员会主席马特·布朗特（Matt Blunt）表示，原产地规则需要更加严格，这样“搭便车”的人就不会再协定 的情况下不遵守协议。

“与此同时，希望制造商能够充分利用自由贸易协定，”他补充道，“我们相信这是一个有效的规则。这是世界所有贸易协定中，对于汽车行业最高的要求。”

“我们只是敦促政策制定者深思熟虑，并参与数据驱动的过程，”他说，“如果你把规则设定的太高，就有可能破坏美国制造商的全球供应链，削弱他们的竞争力。”

Hamill表示，满足白宫目标和满足汽车制造商的一种方法是将研发成本计入内容门槛，因为其中大部分都在美国。

预计将会出现的其他汽车问题包括：

追踪：简化或收紧劳动密集型要求，以追踪非北美自由贸易协定的投入回到他们的生产点。

平均：是否继续允许发货人将来自多家工厂的产品与不同水平的产品混合，以满足整体的北美自由贸易协定内容阈值。

关税退税：是否取消用于生产出口成品的进口原材料的关税退税限制。

雄心勃勃的计划

利益相关方必须在6月12日之前向美国贸易代表办公室提交意见。6月27日，美国贸易代表办公室将举行公开听证会，春秋更多有关谈判原则和立场的意见，以便与墨西哥和加拿大进行谈判。

Lighthizer提出了一个雄心勃勃的计划，在8月底开始谈判，并在年底结束。

怀疑论者认为，北美自由贸易协定的将会持续多年，但是Hamill表示，在2018年早期可达成协议。

Bivins Collinson说，如果这一进程在2018年7月的总统大选中出现，并在左翼候选人洛佩兹·奥布拉（Loz Obrador）的手中，以及美国国会的选举中，政治上的并发症将会出现。

一些北美自由贸易协定的改变需要通过立法来实施，但是原产地规则受制于总统宣布的权利。特朗普可能会把谈判的更变提交国会，如果国会在60天内没有反对，变更将会生效。