早在2015年10月份，中共中央、国务院《关于推进价格机制改革的若干意见》明确了六个重点领域的价格改革方向，其中在加快推进能源价格市场化方面，有一项是“择机放开成品油价格”。因为该《意见》确定的改革目标是“到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开”，近两年来，市场各方普遍预计成品油定价完全市场化的时间窗口应该是在2017年。今年5月份，中共中央、国务院印发的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》再次强调，要“完善成品油价格形成机制，发挥市场决定价格的作用”，更加坚定了这一预期。