今天2025年12月18日，注定是中国改革开放进程中极具标志性的一天。这一天，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，而47年前的今日，党的十一届三中全会按下了中国改革开放的历史按钮。两个重大事件在时间轴上的“重逢”，不仅彰显了决策层对海南封关战略地位的极高重视，更预示着中国在新时代推进高水平对外开放的一盘大棋全面落子。

作为连接国内国际双循环的战略交汇点，海南封关不仅将重塑我国进出口贸易格局，更将为包括塑料产业在内的制造业打开机遇之门。

究竟“封”什么？

带来什么？

封关运作并非物理上的封闭，而是制度层面的深刻变革。一系列含金量十足的政策红利同步落地，核心内容聚焦贸易、税收、人才等关键要素的自由化便利化。

♦ 零关税清单大幅扩容：进口征税商品目录外货物进入海南免征进口关税，零关税商品清单从1900多项扩展至6637项，覆盖74%的商品类别，较封关前提升53个百分点，涵盖塑料原料、加工设备等多个制造业关键品类。

♦ 加工增值政策升级：符合海南鼓励类产业目录的企业，使用进口原料在海南加工后，产品增值超过30%销往内地可免交进口关税。封关后该政策进一步降低享惠门槛、扩大进口料件范围，截至2025年11月，该政策已累计减免关税8.78亿元。

♦ 人才政策优化：在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才，个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征，且合理离岛时间可计入居住天数，实际居住不少于90天即可享受政策。高端紧缺人才税负成本大幅降低，为企业创新和个人发展注入强劲动力。

♦ 人员物资流通便利：除部分货物进入内地需查验外，人员、普通物品、交通运输工具进出海南仍按现行规定管理，无需额外办证，国际快递物流效率同步提升。

激活双循环引擎，

引领高水平开放

在单边主义和贸易保护主义抬头的国际背景下，海南封关运作是中国主动拥抱经济全球化、推动建设开放型世界经济的标志性举措，其战略作用贯穿国内国际双循环。

对外而言，海南成为全球要素流动的“集散地”，更宽松的贸易管理措施吸引全球资本、技术、产业向海南汇聚，让中国与世界各国共享发展机遇，彰显大国担当。对内而言，海南作为改革开放的“试验田”，通过制度型开放探索可复制、可推广的经验，同时依托与内地省份的合作园区建设，实现双向奔赴，带动全国产业升级。

制造业主战场迎新机，

塑料产业迎多重利好

许多人将海南封关与“免税购物”划等号，这大大低估了其战略价值。封关带来的政策红利，正精准滴灌制造业全链条，为产业高质量发展注入强劲动力。对于塑料产业而言，这场高水平开放更是一次量身定制的发展机遇。

♦ 降低制造成本，缓解产业痛点： 对于依赖进口原材料和设备的制造企业来说，“零关税”政策意味着真金白银的成本节省。例如，一家塑料加工企业，其核心设备、特种工程塑料粒子等进口成本将显著降低，从而能以更具竞争力的价格参与全球市场竞争。同时，“一线”放开的政策让原料进口流程更简化，缩短通关时间，减少库存积压，提升资金周转效率，有效缓解长期困扰行业的“原料贵、通关慢”痛点。

♦ 加工增值政策激活产能，提升国内市场竞争力： 海南本地及入驻海南的塑料加工企业，可依托“加工增值30%免关税”政策，使用零关税原料进行生产，产品销往内地时无需缴纳进口关税。这一政策叠加低税率、简税制优势，将显著提升企业产品在国内市场的价格竞争力，吸引更多塑料加工产能向海南集聚，推动形成上下游协同的产业集群。例如，塑料包装、汽车用塑料零部件等细分领域企业，有望借助政策优势扩大市场份额。

♦ 绿色转型与国际合作双向赋能： 作为国内首个通过地方立法推行全域“禁塑”的省份，海南正积极探索“白色污染”治理的“绿色出口”。封关后，国际先进的环保塑料技术、可降解塑料原料和生产设备将更便捷地进入海南，加速国内塑料产业绿色转型进程。同时，封关后的海南，将成为中国企业开展“离岸贸易”的理想平台。企业可以在海南设立贸易公司，将全球的订单和资源在此整合，有效规避部分国际贸易壁垒，为国内塑料企业“走出去”提供了跳板，企业可依托海南对接国际高标准经贸规则，拓展海外市场，提升品牌国际影响力。

♦ 吸引全球要素，促进产业升级：优越的营商环境和税收优惠政策，将吸引全球的资金、技术、人才和先进管理经验在海南汇聚。这将倒逼本地及周边地区的产业链上下游进行协同升级，形成一个充满活力的创新生态圈。对于塑料行业而言，这意味着有机会接触到世界上最前沿的材料科技、加工技术和环保理念。

以开放之姿拥抱产业新未来

站在2025年的历史节点回望，1978年的十一届三中全会使中国打开了面向世界的大门；而2025年的海南全岛封关，则是中国在新时代主动为自己和世界打造的又一扇“制度型开放”的大门。

海南封关是塑料产业融入全球产业链、价值链的新起点。对于塑料企业而言，把握零关税、加工增值等政策红利，布局海南、拥抱开放，将成为把握行业发展主动权的关键。塑料产业唯有乘势而上、主动创新，方能在双循环格局中实现高质量发展。正如中国宏观经济研究院研究员张燕生(见下图)所言：“如果说过去40多年的改革开放，中国是‘跟跑者’，那么在新一轮全球化中，海南封关就是要探索如何成为一个‘并跑者’甚至在某些领域成为‘领跑者’!”